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行业观察 《废钢铁产业“十三五”发展规划》 印发

2016.12.17 18:47浏览量:

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行业观察 《废钢铁产业“十三五”发展规划》 印发 2016年12月10日,中国废钢铁应用协会发布了《废钢铁产业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》中明确指出:牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念,深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策,以钢铁工业绿色发展,提高炼钢废钢比为主线,积极推进绿色低碳循环发展的新模式。《规划》预计到2020年末,我国废钢资源产生量可达到2亿吨,炼钢的废钢比比“十二五”翻一番达到20%;全国废钢铁加工行业准入企业达到300家,年加工废钢能力超7000万吨。 废钢铁产业“十三五”发展规划 前言: “十三五”(2016—2020),我国经济发展进入新常态时期。经济保持中高速增长,经济发展方式、经济结构、经济发展动力将发生新的变化。 “十三五”是中国钢铁工业转型升级的关键时期,钢铁的绿色、循环发展,是我国工业实现绿色发展,可持续发展的主力军。 “十三五”废钢铁行业处于资源持续增加,废钢铁利用开始走出低谷,加工体系有序发展,财税政策适时扶持的新常态。编制并实施好废钢铁产业“十三五”发展规划,对发展钢铁资源综合利用,节约原生资源,降低能耗,减少钢铁固体废物的排放具有重要意义。 一、废钢铁产业“十二五”发展情况 废钢铁是节能环保的铁素资源,是可无限循环利用的绿色再生资源。“十二五”期间,废钢铁的循环利用不仅得到政府相关部门的重视,也得到社会的深度认可。在全行业的积极努力下,新兴的废钢铁加工配送体系初步建立,钢渣的综合利用引起企业的重视,其中尾渣加工微粉工艺也开始深度研发,对缓解资源和环境的约束发挥了重要作用。 (一)“十二五”主要成就 1.废钢铁消耗量持续增长,为钢铁工业的发展提供绿色环保的钢铁原料 2015年底,全国钢铁积蓄量达到80亿吨,社会的废钢铁资源超过1.6亿吨,为废钢铁循环利用量的逐年增长提供了保障。“十二五”我国炼钢消耗废钢4.4亿吨,比“十一五”的3.8亿吨增长15.8%。用废钢铁炼钢数量约占“十二五”粗钢产量11.3%。与铁矿石炼钢相比,用1吨废钢铁炼钢可减少1.6吨二氧化碳的排放,可减少3吨固体废物的排放,可节省1吨原煤。“十二五”期间,用废钢铁炼钢与铁矿石炼钢相比共减少约7亿吨二氧化碳的排放,减少约13亿吨固体废物的排放,节约煤4.4亿吨。废钢铁的循环利用,对生态环境的改善有着不可替代的重要作用。 2.产业规范发展,行业面貌明显改变 “十二五”以来,废钢铁产业规范发展取得明显成果。由协会在行业内倡导建立的废钢铁加工配送中心及示范基地,从“十五”末期开始启动和尝试,由于其管理规范,装备精良,环保达标,走上了产业化、产品化、区域化的发展之路,完成了从回收体系向工厂化生产的历史跨越。“定向收购、集中加工、统一配送”的运行模式,为实现钢铁工业的“精料入炉”开创了良好的条件。2014年工信部《废钢铁加工行业准入条件》的出台,使行业真正进入了规范的体系建设进程。到2015年,全国有151家废钢铁加工企业跨入准入门槛,年加工能力超过5000万吨,提前实现了废钢铁加工配送体系建设的“十二五”规划目标。 “十二五”期间,废钢铁产业文化发展取得新成果,废钢雕塑艺术品的展示,各类文字描绘和其他媒体对废钢循环利用的大力宣传,更新了社会对回收行业的传统认识,对推动废钢产业持续健康发展增添了正能量。 3.装备企业迎来发展高峰期,多类产品增长迅速 “十二五”期间,废钢铁产业的快步发展,为废钢加工设备制造、装载设备、检测设备等企业带来商机。废钢铁破碎线、门式剪切机、液压打包机、抓钢机等产品,成为废钢铁加工企业不可或缺的装备。我国设备制造企业加大科技投入,加快科研创新,强化产品技术服务工作,赢得了废钢铁加工企业的认可,企业生产规模不断扩大,产品品类规格不断增加,为废钢铁加工配送体系建设做出贡献。我国废钢铁加工配送体系主要装备基本实现国产化。同时,国外与废钢铁相关的设备厂家也积极参与中国废钢市场的竞争,形成了国产设备为主,进口设备为辅的局面,使中国废钢铁产业的装备水平有很大的提高。 4.钢铁渣开发利用取得新进展,综合利用率逐年提高 “十二五”期间,我国钢铁工业每年产生的钢铁渣已超过3亿吨,对钢铁渣的开发利用,是钢铁企业落实国家发展循环经济,实现钢铁工业绿色发展的重要环节。经过多年的科技研发,反复探索,我国钢铁渣综合利用技术呈多样化发展趋势。钢铁企业根据本企业的实际情况,采取不同的技术开发利用钢铁渣。目前,钢渣的热闷技术以及热泼技术、滚筒技术、风吹水淬技术等,在钢渣的开发利用中发挥了重要作用。“十二五”,我国钢铁渣的产生量约16.5亿吨,其中高炉渣11.5亿吨,钢渣5亿吨。钢铁渣的开发利用量10.4亿吨,综合利用率63%。其中高炉渣利用量9.3亿吨,利用量81%;钢渣利用量1.1亿吨,利用率22%。与“十一五”相比,钢铁渣的综合利用率提高8个百分点,其中高炉渣利用率提高9个百分点,钢渣的利用率提高7个百分点。 钢铁渣的开发利用,不仅回收了大量的铁素资源,而且尾渣生产的资源化产品应用到建筑、交通等领域,在节能减排和节省原生资源方面的功效十分显著。用1吨钢渣微粉代替水泥,可减少1.1吨石灰石和0.18吨粘土质原料的原生资源消耗,可减少121千克煤耗,可节电60千瓦时,可减少1.825吨二氧化碳排放。“十二五”期间,用钢铁渣生产水泥和钢铁渣微粉约8.4亿吨。节省石灰石和粘土质原料10.8亿吨,其中钢渣微粉约9300万吨,节煤1130吨,节电55.8亿千瓦时,减少二氧化碳排放1.1亿吨。开发利用钢铁渣10.4亿吨,减少土地占用5.2万亩。 5.非高炉炼铁技术研发热度不减,发展思路逐步清晰 海绵铁即直接还原铁,被业内成为非高炉炼铁。该项技术在我国已推广研发多年,对我国发展直接还原技术的思路基本有了清晰的概念。对不同直接还原技术的应用,生产时间中的关键问题进行了深度的探讨和科研攻关。 “十五”和“十一五”期间,我国钢铁、化工界的专家、学者对煤制气—竖炉直接还原技术开展了科研实验工作,取得了大量的数据,如实现工业化生产,将彻底改变我国直接还原铁生产面貌。 “十二五”转底炉直接还原技术在处理钢厂含铁尘泥方面有新的进展,成为发展钢铁绿色循环的亮点。回转窑直接还原技术在提前锌等金属和红土镍矿冶炼生产镍铁中得到应用和推广,隧道窑直接还原技术,经专家和业内人士的不断研发和改造,新的工业和装备不断用涌现。 (二)产业发展面临的形势 世界发达国家钢铁工业采用短流程生产工艺比例较高,废钢铁是电炉炼钢的重要原料。2014年,世界平均电炉钢比25.8%,而我国电炉钢比不到10%,长流程的炼钢工艺目前是我国钢铁工业的主流。 随着钢铁积蓄量的不断增长,废钢铁资源会越来越多,为钢铁产业的发展提供了有利的条件。要及时抓住钢铁工业化解过剩产能,调整升级的机遇,配合钢铁企业在调整原材料结构节能减排工作中,不断推进废钢铁产业深化发展,促进“多吃废钢,精料入炉”方针得到全面落实。 2011—2015年,我国粗钢产量为38.8亿吨,炼钢废钢比为11.4%,与“十二五”规划目标20%相差8.6个百分点。2014年,提前实现了建立100家年加工能力10—100万吨的废钢铁加工企业,总体供应量达到50%的规划目标。“十二五”钢铁渣的综合利用有了很大的进展,综合利用率达到63%,比“十一五”的55%提高了8个百分点,但与规划目标73%相差10个百分点。 (三)影响废钢铁产业发展的主要问题 “十二五”之前,由于废钢市场的散乱局面及不规范行为,废钢铁市场处在规范与不规范两种方式下运行,使规范的钢铁企业和废钢铁加工企业在市场竞争中处于劣势,不仅造成废钢铁资源流向的不合理,也带来国家税源的流失和建筑市场安全的隐患。 另外,2011年国家暂时取消了废钢铁财税优惠政策,废钢铁失去了对铁水在成本上的优势。 主要是以上原因形式“十二五”期间,炼钢废钢综合单耗逐年下降的局面。 二、废钢铁产业“十三五”发展规划 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是我国大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的重要时期。“十三五”也是钢铁工业结构性改革的关键阶段,钢铁工业化解产能过剩矛盾,节能减排环保治理,发展绿色钢铁的任务十分艰巨。“十三五”钢铁工业调整升级规划提出:加快发展循环经济。推进资源综合利用产业规划化、规模化发展,大力发展循环经济。随着我们废钢资源的积累增加,按照绿色可循环理念,注重以废钢为原料的短流程电炉炼钢的发展机遇。政府的关注和支持,全行业的积极努力,是落实绿色发展理念,促进废钢铁产业持续健康发展,实现“十三五”规划目标的根本保证。 (一)指导思想和基本原则 全面贯彻落实十八大和十八届各全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念,深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策,以钢铁工业绿色发展,提高炼钢废钢比为主线,积极推进绿色低碳循环发展的新模式。利用国家在“十二五”收官之年给予废钢及钢渣处理的财税优惠政策的良好契机,加快废钢铁产业规范化发展,提高废钢铁利用量;提高钢铁渣等含铁固废物的综合利用率;加快废钢铁、冶金渣加工设备研发创新国产化步伐,满足产业发展的要求。全面贯彻和完善相关法规及标准体系,积极推进废钢铁行业向产业化、产品化、区域化、国际化、电商化的方向持续健康发展。抓住钢铁工业绿色循环发展转型期的机遇,实现废钢铁产业发展的新飞跃。 1.坚持以市场为导向,加快废钢铁产业管理体系建设,促进废钢铁在回收、拆解、加工、配送一体化。建立和完善各项法规,开展企业信用建设,树立依法经营,诚实守信理念。建立和完善废钢铁标准体系,满足行业发展的需求。通过电子信息平台等方式,加强废钢铁加工企业的日常管理,协助政府相关部门做好监管工作,创建良好的市场秩序。 2.坚持突出重点,继续推进钢铁渣的高效处理深度综合利用,最终实现“零排放”。“十三五”钢铁渣的开发利用要有新突破,特别是钢渣的综合利用率要明显提高。要加快关键技术的研发和推广,逐一解决影响钢渣开发利用的瓶颈问题。加快国外先进渣粉研磨设备的引进消化,尽快实现国产化,降低设备制造成本。要大力宣传推广钢铁渣资源化产品,节能原生资源,减少环境污染。 3.坚持产业链协调发展,打造一体化的产业体系。废钢铁、冶金渣等设备制造企业,要用科技创新,提高技术水平,在设备的大型化、专业化、国产化有所突破,满足国内生产的不同需求,拓展国际市场的份额。直接还原技术要立足国情,尽快实现煤制气或其它气基—竖炉的工业化生产,实现历史的新突破。 废钢铁加工企业要用优质的服务,同钢铁企业建立长期的战略合作关系。坚持建立市场共赢机制,促进供需双方共同发展。 (二)主要目标 1.提高炼钢废钢比,“十三五”达到20%以上,其中转炉废钢比,力争达到15%以上,电炉钢比要逐步提高,并力争摆脱电炉转炉化; 2.提高废钢铁加工能力,使“准入”企业达到300家,加工量达到年消耗量的50%以上; 3.提高废钢铁加工装备水平,先进的加工设备(破碎线、门式剪切机、移动加工设备等)能力超过60%,逐步淘汰火焰切割等落后加工方式和落后的加工设备(鳄鱼式剪切机); 4.加快钢铁渣开发利用步伐,全力推进钢渣尾渣的高附加值利用及资源化产品的推广应用; 5.重点开展废钢铁加工企业大型设备和质检等关键岗位人员培训,培训率达到95%以上; 6.崇尚生态文明价值观,大力发展废钢铁产业文化。 “十三五”废钢铁产业重点工程和项目: (1)废钢铁加工配送示范工程; (2)利用互联网+探索建立全方位废钢铁产业管理及商务平台项目; (3)废钢破碎线杂物分选后深度处理废弃物的再利用项目; (4)报废汽车拆解与废钢加工产品化示范工程; (5)提高转炉炼钢废钢比项目; (6)废钢按合金成分分类配送项目; (7)移动式废钢剪加工示范项目; (8)废钢铁产品行业标准项目; (9)钢渣处理生产工艺国产化流程项目; (10)建立十个“钢渣综合利用”示范项目; (11)国外废钢加工配送基地示范项目。 三、钢铁绿色循环发展相关产业规划要点 “十三五”实现钢铁绿色循环发展,不仅体现在废钢铁循环利用得到充分实施,相关的“钢铁渣开发利用产业,直接还原铁产业,废钢加工设备制造产业,钢铁尾矿渣综合利用等产业”的发展,对各类资源节约高效利用有着重要的作用,是钢铁绿色循环发展不可缺少的构成体系。 (一)“十三五”钢铁渣开发利用规划 推进钢铁工业绿色发展,不仅是产品的转型升级,实现钢铁制造、能源转型和废弃物消纳三大功能的协调统一,更是“十三五”钢铁工业去产能补短板,确保可持续发展的必选之路。为此,“十三五”钢铁渣的开发利用任务十分繁重。 “十三五”规划目标: 1.2020年钢铁渣的综合利用率达到90%,其中钢渣的利用率达到60%以上; 2.全国建立十个“钢渣综合利用”示范企业,形成完善的产业链,推动钢铁渣企业规范发展; 3.重点推广应用先进的钢铁渣处理工艺技术,加快技术创新,不断提升钢铁渣开发利用的水平; 4.加快完善推广转底炉、回转窑从冶金尘泥中提取锌、钒、钛等金属的技术工艺,提高固废资源开发利用的综合效益。做好冶金尘泥、氧化铁皮等含铁固废物制作金属球团矿技术工艺的研发和应用; 5.积极推进钢渣磨粉设备的引进研发进程,降低设备制造成本,提升钢渣微粉的市场竞争力; 6.做好钢铁渣产品标准和相关行业标准的衔接工作,解决产品应用的技术壁垒,促进钢铁渣产品的推广应用。 (二)“十三五”直接还原铁产业发展规划 直接还原铁是优质废钢的替代品,是电路冶炼高品质纯净刚不可缺少的原料。 2015年,我国直接还原铁的产量不足百万吨,全球的产量已达7300万吨,我国直接还原铁的发展远远落后于世界。 “十二五”以来,国内专家、学者和企业家以持之以恒的毅力,积极求索适合中国国情的直接还原生产技术,经过反复的研讨论证,对煤制气—竖炉直接还原技术将成为我国直接还原铁生产的主要途径形式共识。近两年,在有关科研院校与企业的合作努力下,对高品位铁矿粉的提取技术取得新突破,可完全满足直接还原铁生产企业对原料的需求。煤制气和其他气源的研发也在积极的推进中,如果直接还原铁生产的气源问题得到解决,我国直接还原铁产业在“十三五”将会有较快的发展。 “十三五”规划目标: 发展直接还原铁产品,与废钢铁有同样的节能减排的意义。作为世界钢铁工业的一项成熟技术的成果,2015年,全球炼钢的直接还原铁比例达到4.5%。按此比例推算,中国8亿吨粗钢,直接还原铁的应用量应达到3285万吨,我国直接还原铁产业的前景是非常广阔的。 1.提升直接还原铁生产能力,建设年产能10—100万吨的直接还原铁生产企业20家,其中15家企业采用气基—竖炉生产工艺; 2.加快回转窑应用低品位原燃料使用技术的研发,尽早形成我国回转窑煤基直接还原生产工艺技术; 3.完善提升转底炉对冶金尘泥等含铁固废开发利用技术,提高直接还原铁球团的铁品位和其他金属的回收率。 (三)“十三五”废钢铁冶金渣工艺设备产业发展规划 “十二五”以来,废钢铁产业的快速发展,为废钢铁、冶金渣等相关设备制造企业带来发展的机遇。 废钢铁加工企业规范建设,对废钢铁原料由落后的手工火焰切割改为机械加工为主,增加了设备需求量。废钢破碎线、门式剪切机等先进的废钢加工设备逐步成为主导装备,为生产优质废钢提供了保障。机械加工工艺技术,既提高了生产效率,也提升了加工过程中环保治理和再生资源的分类回收,企业现场环境得到明显改善。 “十三五”规划目标: 1.研发制造完全国产化的汽车拆解生产线,要达到世界先进水平,满足今后汽车报废高潮期的需求,增加废钢铁资源数量; 2.引进、研发高效现代废钢加工设备。如移动式液压剪,可提高效率,替代火焰切割,改善劳动环境,国外先进国家已普遍采用; 3.重点专项研发特种废钢处理设备,实现废线材、超厚废钢、中间包、大块渣铁等的机械处理,减少火焰切割的处理量,降低环境污染的影响; 4.组织科研院所、相关企业全力攻克钢铁渣磨粉设备的研发制造,通过引进消化国外技术,生产出技术先进的国产设备,为尾渣的深加工利用提供精良的装备; 5.完善钢渣破碎磁选生产线的总体功能,提高产能水平,实现含铁量<1%的目标,推进钢渣开发利用的过程; 6.加大设备技术研发和技术创新的投入,提高设备技术水平。在实施“一带一路”战略进程中,增加设备的出口量,推进企业持续健康发展。 四、“十三五”发展废钢铁产业政策建议 面对原生资源日趋枯竭,生态环境治理任务繁重的严峻形势,在钢铁领域解决源头污染的重大课题在“十三五”应得到有效的落实。期望国家在宏观调控和微观管理上加大对废钢铁产业的扶助和支持,通过税收、信贷、环保、行政干预等手段,加快废钢铁资源的综合利用,促进废钢铁产业持续健康发展。 建议: 1.建议国家将废钢铁产业作为新兴战略产业纳入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,促进废钢铁产业科学发展; 2.建议国家加大对规范的废钢铁加工配送企业增值税即征即退政策的比例为70%,并减免企业所得税,以平衡国内废钢市场。钢渣微粉加工业应直接给予财政补贴; 3.在抓紧修订实施国标的同时,尽快制定行业废钢产品标准; 4.建议国家出台鼓励废钢企业多吃废钢铁的政策,从源头控制和减少污染源的产生; 5.建议国家支持废钢铁电子商务交易市场的发展,在政策引导、政策优惠等方面推动交易市场健康、快步提升,适应废钢铁产业发展的需要; 6.建议开发废钢进出口市场,进出口废钢实行零税率,推进废钢产业国际化。对规范的具备条件的废钢铁加工企业给与进出口资质; 7.建议国家相关部门关注废钢铁统计信息体系建设,依法开展全国性的废钢铁统计信息收集汇总工作,提升信息的全面性、科学性、权威性,为国家宏观决策服务,为会员企业服务; 8.建议国家组织相关部门和行业协会协同开展全国废钢铁资源普查工作,摸清家底合理利用; 9.建议支持建立废钢产业基金和相关投融资机构,包括废钢加工体系、钢渣处理体系、除尘灰、尘泥综合处理利用体系,以及尾矿处理等提供建设发展资金,满足钢铁循环利用各个环节的长远发展需要; 10.建议国家相关部门在制定有关政策时充分发挥行业协会、商会等社团组织的作用,吸纳行业协会的专家参与标准制定、课题调研、规划编制等项工作。 结束语 我国废钢铁产业近十年有了较快的发展,得益于国家的支持和全行业的努力。新常态下废钢铁产业要实现两个目标,即废钢铁回收、拆解、加工、配送实现一体化,冶金渣资源高效利用深度处理最终实现零排放。推进废钢铁产业的发展,需要国家相关部门的关注和支持及全行业的不懈努力,全行业要创新思维,深化改革,不断提升抵御国内外市场风险的能力,使我国的废钢铁加工配送产业和冶金渣综合利用产业进入世界一流水平。