第六届部分城市再生资源企业经济信息交流会

在江西省南昌瑞都大酒店召开

——来自九省市区的60多名代表出席会议。黎刚、邹凌云分别致辞，刘坚民作重要指示，汪齐虎做主旨讲话。

2012年9月14日至16日，第六届部分城市再生资源企业经济信息交流会在江西省南昌瑞都大酒店召开。来自上海、安徽、山东、浙江、福建、江西、吉林、宁夏、新疆等省、市、区再生资源行业协会的领导和再生资源回收利用企业的60多名代表出席了会议。江西省商务厅市场建设处和江西省民政厅民间组织管理局有关负责同志莅会指导，中国物资再生协会会长刘坚民专程赴会作重要指示。 

会议承办方——南昌物资集团黎刚总经理和江西省商务厅市场体系建设处邹凌云副处长分别致辞，对会议召开表示祝贺。南昌物资集团副总经理、江西省报废汽车金属回收协会会长程平介绍了协会和省公司的基本情况。信息交流会发起人和首席召集人——中国物资再生协会副会长、安徽省物资再生协会会长汪齐虎做主旨讲话。根据会议安排，辽宁省再生资源行业协会秘书长张雯、山东省物资再生协会常务副会长赵华、江苏省物资再生拆船协会副会长卢源伟和安徽省物资再生协会秘书长李顺清先后发言，就行业共同关心的问题发表了意见。会议形成以下意见：

一、要提高认识，积极推进建立完整的先进的废旧商品回收体系。

会议认为，建立完整的先进的废旧商品回收体系是一项系统的社会工程，也是政府的形象工程和民生工程。2006年实施以来取得了积极的成效，经过几年的丰富和发展，在内涵和外延都有了拓展，已经涵盖了回收、生产、处理、利用等环节，在全社会产生了广泛的影响。《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发〔2011〕49号）印发后，建立完整的先进的废旧商品回收体系已经提升到建设“两型社会”的高度。《国家再生资源回收体系建设中长期规划》是国家关于再生资源行业发展的导向型方针。围绕这个方针的实施，国家将会出台一系列的配套政策和措施。对于再生资源企业既是挑战又是机遇，企业要深度理解国家“向公益性品种倾斜”、“向龙头企业倾斜”、“向产业集聚倾斜”、“向技术升级创新倾斜”的导向型政策，瞄准政策扶持的重点，紧跟产业转型的步伐，在建设废旧商品回收体系工作中做出成绩。

二、要强化行业自律，加快推动报废汽车回收拆解行业规范化建设。

一是要积极参与报废汽车回收拆解专项整治。商务部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、工商总局、质检总局等六部委决定从2012年10月～2013年1月开展报废汽车回收拆解专项整治，是报废汽车回收拆解行业的一项重大任务。企业要通过专项整治，提升规范化程度。

二是要加快推动报废汽车回收拆解企业升级改造步伐。企业不要盯着《报废汽车回收管理办法》的修订，新出台条例必定是双刃剑，未来报废汽车回收行业的发展需要“三驾马车”并行，即：国家法规、发展规划和国家标准。国家法规管的是大政方针，发展规划管的是有序发展，国家标准管的是资质企业的标准。报废汽车回收拆解企业升级改造是个持续推进、不断完善的过程。企业不升级达标，只能被自然淘汰。

三是要认真研究报废汽车回收量持续下降的深层次原因。报废汽车回收量是行业生存的“命门”。近年来，报废汽车回收量持续下降已经引起相关部门的关注。其中有法律法规问题、市场监管问题、政策导向问题，也有资质企业间协作和无序竞争问题。而资质企业间协作和无序竞争的问题则亟待解决。报废汽车回收拆解企业间应倡导行业联合与协作，谴责无序竞争、不正当竞争行为，维护行业的共同发展利益。

三、要打破界限，积极尝试打造行业“航母”。

在经济社会发展的过程中，采取兼并重组的手段，组建行业“航母”，为行业提供导向性思维、管理、发展和盈利模式，提高稳定行业的能力，为政策提供实践论证和理论支撑，是国家保证经济社会可持续发展的顶层设计。国家的方针政策都是围绕这个顶层设计展开的。再生资源回收企业和报废汽车回收拆解企业应进一步解放思想，打破“行业界限、系统界限、区域界线、经济性质界限”，积极探索兼并重组，消除企业沉淀的诟病，融合新思想、新做法，拓展产业链条，将各方的资源优势、资金优势、渠道优势、文化优势充分整合，形成综合优势，通过积极尝试和实践，推动规模化发展步伐。 

四、要发挥骨干企业作用，提升行业整体实力。

骨干企业是行业精英，是国家政策扶持的重点。骨干企业得到了国家资金的优先支持，应该承担更多的社会责任。在建立完整的先进的废旧商品回收体系工程中，应“海纳百川”，以博大的胸怀带动中、小、微型再生资源企业共度难关，共同发展，为提升行业整体实力贡献力量。

五、坚持“税负公平”的原则，维护再生资源回收企业利益。

2011年1月1日起，再生资源回收企业按照17%的税率缴纳增值税，由于回收企业无法取得进项税抵扣，承受了沉重的税负。有的企业停产、转产；有的企业为了生存，销售再生资源不开票；有的地方为了争夺税源，制定了地方性返税政策，构成了国家税收的转移，加大了税负的不公平。虽经多方反映，但再生资源回收企业的“减负”问题仍未得到重视。这实际上是无视回收企业的艰难，也是对回收企业的歧视。这种税负的不公平，加大了区域性经济社会发展不平衡，酝酿着众多的不稳定因素。

与会代表认为为，再生资源回收和综合利用是一项系统工程，回收是基础、加工是手段、利用是目的。回收企业是前端，基础差、底子薄。经过几年的再生资源体系建设，虽然培养了一批骨干企业，但总体水平仍然非常低。国家本应给予重点倾斜和扶持，由于有关部门认识的偏差，一直未能解决。大家强烈要求，国家有关部门对此给予高度重视。要加快再生资源行业的信息化建设，明确凡是在国家机关登记备案的回收企业，均可享受国家给予的优惠政策扶持。同时，要对公益性强、资源量小、利用率低、污染严重的品种，加大项目资金支持力度。

六、加强协会建设，提升协会的社会服务能力。

随着国家民主政治改革的进展和经济社会的不断发展，社会组织的地位和作用将不断提升，国家将在充分评估的基础上，对相对独立与政府和企业的社会组织赋予一定的政府职能。

会议呼吁省级协会积极行动起来，从健全组织入手，不断加强自身建设，完善内部监督机制，提升社会服务能力。同时加强同中国物资再生协会的联系，在项目推荐、企业评估、培训咨询等方面加强协作，在政策研究、维护行业地位等方面加强策应，为推动行业进步贡献力量。

与会代表对会议安排和会务保障给予高度评价。一致赞扬南昌市物资集团、江西省报废汽车金属回收协会和江西省车辆报废回收有限公司继承和发扬了革命老区的优良传统，为本次会议提供了热情服务和周密安排，保证了会议圆满、顺利的完成了各项任务。

会后，会议东道主组织代表游览了与湖南岳阳楼、湖北黄鹤楼并称江南三大名楼的——江西滕王阁和亚洲最大的音乐喷泉——南昌秋水广场，领略了千古名篇《滕王阁序》中的“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的意境。组织参观了“八一南昌起义纪念馆”和“中国革命的摇篮”——井冈山，与会代表缅怀老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩，表示一定要继承老一辈无产阶级革命家的光荣传统，发扬井冈山精神，以坚定不移的理想信念和艰苦奋斗的创业精神，扎实苦干，勇于创新，为再生资源行业的发展、为建设“两型社会”贡献力量！

会议还收到黑龙江省物资再生协会和云南省资源再生二手车行业协会向会议发来的贺电，会议决定第七届部分城市再生资源企业经济信息交流会由黑龙江省物资再生协会承办。

安徽省物资再生协会汪齐虎会长及方梦华、陈刚、武林、李顺清、姜明、王攀、何启华、张学保、张毅、胡新兴、荆茂淮、孙大林、陈长春、李云、陈红侠、陈志云等20多名同志出席了会议。

二O一二年九月十九日