问：《指导意见》出台的背景是什么？

答：废旧物资循环利用能够减少原生资源消耗、提高资源利用效率，对保障国家资源安全、助力实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。近年来，我国废旧物资循环利用能力显著增强，但仍面临废旧物资回收网络不健全、再生资源加工利用水平需进一步提升、二手商品交易渠道不完善等问题。党的十九届五中全会明确要求加快构建废旧物资循环利用体系，国家“十四五”规划《纲要》明确部署加强废旧物资回收设施规划建设，完善城市废旧物资回收分拣体系，2021年底中央经济工作会议再次部署要求加强废弃物循环利用体系建设。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步提高我国废旧物资循环利用水平，国家发展改革委会同商务部等有关部门在深入调研、广泛听取各方面意见建议的基础上，制定印发了《指导意见》。

问：《指导意见》提出了哪些目标？

答：《指导意见》提出，到2025年，废旧物资循环利用政策体系进一步完善，资源循环利用水平进一步提升。废旧物资回收网络体系基本建立，建成绿色分拣中心1000个以上。再生资源加工利用行业“散乱污”状况明显改观，集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提升。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。二手商品流通秩序和交易行为更加规范，交易规模明显提升。60个左右大中城市率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系。

问：《指导意见》部署了哪些主要任务？

答：《指导意见》重点部署了三方面任务：一是完善废旧物资回收网络，包括合理布局废旧物资回收站点，加强废旧物资分拣中心规范建设，推动废旧物资回收专业化，提升废旧物资回收行业信息化水平。二是提升再生资源加工利用水平，包括推动再生资源加工利用产业集聚化发展，提高再生资源加工利用技术水平。三是推动二手商品交易和再制造产业发展，包括丰富二手商品交易渠道，完善二手商品交易管理制度，推进再制造产业高质量发展。

问：《指导意见》提出完善废旧物资循环利用政策保障体系，有哪些具体安排？

答：为完善废旧物资循环利用政策保障体系，《指导意见》部署了四方面工作：一是加强要素保障。各地区要将交投点、中转站、分拣中心等废旧物资回收网络相关建设用地纳入相关规划，并将其作为城市配套的基础设施用地，保障合理用地需求。加大对再生资源加工利用产业基地、二手交易市场的用地支持，保障废旧物资回收车辆合理路权。二是加大投资财税金融政策支持。统筹现有资金渠道，加强对废旧物资循环利用体系建设重点项目的支持，依法落实和完善相关税收优惠政策等。三是加强行业监督管理。实施废旧物资回收加工利用行业规范管理，加强环境监管，依法打击非法拆解处理报废汽车、废弃电器电子产品等行为。四是完善统计体系。健全废旧物资循环利用统计制度，完善统计核算方法，建立并完善再生资源回收重点联系企业制度。

问：如何抓好《指导意见》的贯彻落实？《指导意见》提出选择60个左右大中型城市开展废旧物资循环利用体系示范建设，将如何开展有关工作？

答：《指导意见》要求，各地要认真落实属地管理责任，精心组织安排本行政区域内废旧物资循环利用工作，结合实际明确重点任务。地方政府有关部门按职责分工抓好各项任务贯彻落实。国务院有关部门按照职责加强工作指导和政策支持。国家发展改革委将会同有关部门选择60个左右大中型城市开展废旧物资循环利用体系示范建设。